幸运时时彩app下载

佛山市发展和改革局关于2019年度法治政府幸运时时彩app下载工作的报告

发表单位: 本网-佛山市发展和改革局 发表时间: 2019-12-31 16:55 【打印】【关闭】

    2019年,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对照《广东省法治政府幸运时时彩app下载实施纲要(2016-2020年)》部署要求,持续开展行政审批制度改革,强化行政执法事前、事中、事后监管,大力优化我市法治化营商环境,取得了一定成效。现将我局2019年法治政府幸运时时彩app下载有关情况报告如下:

    一、持续深化行政审批制度改革,依法全面履行政府职能

    一是做好发改部门事项通用性标准适用问题工作。根据广东政务幸运时时彩app下载网,我局目前共有权责事项90项,其中行政许可16项,行政处罚44项,行政检查11项,行政确认2项,其他17项。根据工作实际,加强与市相关部门和五区发改部门沟通,及时协调事项通用性标准适用性问题。

    二是实施权责清单动态管理。统筹各区发改部门,动态管理我局权责清单相关事项通用性标准,规范精简行政审批事项的审批条件和申请材料,探索梳理并制定拟提供容缺办理的幸运时时彩app下载事项。对于委托给下级部门行使的行政审批事项,加强对各区发改部门对口科室的指导,积极做好跟踪和后续幸运时时彩app下载工作。

    三是配合市进驻“一门式一网式”综合幸运时时彩app下载窗口有关工作。不断完善佛山市行政审批标准管理系统事项材料,做好相关事项在广东省政务幸运时时彩app下载事项管理系统、广东省政务幸运时时彩app下载事项目录管理系统、佛山市政府职能综合管理系统、佛山市行政审批标准管理系统、国家“互联网+监管”事项目录清单动态管理系统等的配置和动态管理工作。

   二、全面实施市场准入负面清单制度,加强市场管理

    一是认真贯彻落实国家和省关于市场准入负面清单制度决策部署。2018年底国家发展改革委和商务部联合印发《市场准入负面清单(2018年版)》。根据《广东省发展改革委 广东省商务厅转发国家发展改革委 商务部关于印发<市场准入负面清单(2018年版)>的通知》要求,及时转发相关文件,要求推进“全国一张清单”管理模式,各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单,确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,并在政府网站和“佛山发改”微信公众号上发布公开。

    二是统筹协调我市市场准入负面清单制度工作。2019年6月,配合省做好《市场准入负面清单(2019年版)》修订及相关清理工作,对市场准入管理措施提出修订建议,全面清理负面清单之外违规设立的准入许可,全面清理违规制定的市场准入类负面清单。

   三、加强顶层设计,统筹优化全市营商环境

   一是以评促改,对标最优最好找差距抓落实。为摸清全市营商环境的具体情况,在赴厦门、深圳等市学习先进经验的基础上,委托第三方专业评估机构,围绕企业生命周期,依据世行的评估指标体系和评估方法,以行政相对人的视角,从开办企业、办理建筑许可、登记财产、纳税等13个方面开展2018年度评估,我市营商环境综合得分71.23分,在全球190个经济体中排名第60位,落后于北京和上海。针对评估报告中反映的不足和短板,对标最优最好出台改革方案,提出优化目标、明确分工、压实责任。

    二是强化统筹,构建优化全市营商环境框架体系。建立高层次优化营商环境议事协调机制,成立以市长为组长,分管市领导为副组长、各相关单位主要负责同志为成员的市委全面深化改革委员会优化营商环境专项小组。市委深改委名义印发《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》,作为我市优化营商环境顶层设计。以1个顶层设计、7个群众关切和政府关注的重要方面、N个与营商环境有关的方面为内容,构建1+7+N”工作体系。召开全市优化营商环境大会,全面部署统筹优化营商环境工作,打造有速度有温度的佛山营商环境。

    三是提前谋划,积极准备国家营商环境评价。2018年国家在全国22个城市开展了营商环境试评价,2019年在全国62个城市开展了试评价,计划2020年在全国地级以上城市开展营商环境试评价。为了提前了解国家营商环境评价工作,邀请厦门大学许志端教授为全市相关部门开展专题辅导,并赴广州学习,详细了解国家评价的要求、流程等,为下一步我市迎接国家营商环境评价工作积累经验。

    四、强化规范性文件管理,完善依法行政制度体系

    一是严格规范性文件流程管理。加强规范性文件起草、公平竞争审查、合法性审查和廉洁风险评估、征求社会公众意见和政府有关职能部门意见、局领导班子集体讨论、适时发布通告和备案等各流程管理。至目前为止,我局起草的《佛山市关于广东省新能源汽车产业创新发展贴息资金管理实施细则》等7份规范性文件,均严格按照规文管理程序开展合法性审查、公平竞争审查和风险评估工作。

    二是开展规范性文件清理评估。按照《佛山市司法局关于开展2019年规范性文件清理的通知》要求,今年我局组织了各个业务科室对往年制定的政府规范性文件、部门规范性文件进行认真梳理、核对、评估,并制作清理台账。经市司法局审查,我局起草的部门规范性文件中,有3份废止,2份修改;政府规范性文件有2份拟废止,3份拟保留,3份拟修订。

    三是及时办理规范性文件随职能移交手续。根据机构改革后各部门职能调整情况,我局已经与市工业和信息化局、市政务幸运时时彩app下载数据管理局、市市场监管局之间及时、顺利移交了规范性文件。

    五、规范决策流程,完善行政权力运行机制

    一是规范领导班子会议决策程序。重点针对局党组会议和局务会议两个关键环节,会议决策过程和结果,实行全程录音和笔记实录,并接受派驻纪检组现场监督。会后按市纪委监委要求登录“佛山市党政机关廉政风险科技防控平台”进行如实反映,实现决策过程和结果全程可追溯。为建立健全领导班子集体决策机制,我局修订并印发《中共佛山市发展和改革局党组工作规则》《佛山市发展和改革局局务会议议事规则》。按照两份规则规定的不同事项决策范围分开会议类别决策。坚持“三重一大”事项党组会议集体决策,严格执行一把手末位发言制和民主集中制局务会议实行一事一议,逐项表决,坚持少数服从多数的原则,赞成票数超过应到会人员半数为通过,按表决意见形成会议决议,决策法治化、民主化、规范化今年以来,我局按照共召开党组会议37次,讨论议题165项;局务会议20次,研究相关议题33项。会议决议事项均以会议纪要形式印发,并严格遵照执行,确保决议事项落到实处。

    二是健全公众参与和专家咨询决策机制。涉及我局起草的规范性文件的制订、废止、修订和重大行政决策审议前,我局坚持依法依规按程序通过网站公开和发函等形式,征求社会公众、企业和相关职能部门意见,及时收集和反馈征求意见结果。征求意见后,提请纪检组进行廉政风险评估,请第三方机构出具《社会风险评估报告》、《公平竞争审查意见》、《合法性审查意见》等。主要评估内容包括: 是否与上位法依据冲突、权力结构及配置是否科学合理、监督制约措施是否完备、是否符合大多数群众的利益诉求、是否有利于市场公平竞争、是否遵循公正、公平、便民原则、涉及群众权益的重大事项是否经过必要的论证和听证等各环节充分论证和评估。

   六、完善行政执法三项制度,严格规范公正文明执法

    根据市法治办关于实施行政执法三项制度的各项任务要求、责任主体、完成时间及督查措施要求,紧抓行政执法信息公示和建章立制两个关键点,规范本单位各类行政执法程序,切实落实严格、规范、公正、文明执法。一方面梳理本单位行使行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等各项行政执法履职情况,组织各执法科室按要求完善广东省行政执法信息公示平台”中执法清单、岗位职责等信息数据,明确各类行政执法事前、事中、事后各环节工作要求;另一方面制定我局行政执法三项制度,《佛山市发展和改革局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法(试行)》的通知》经局务会议研究通过,于2019年9月4日印发实施。

    七、依法推进政务公开,强化权力运行外部监督机制

   2019年,根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,修订完善《佛山市发展和改革局政府信息公开指南》并通过市政府网站和市发展改革局网站向社会公开,为社会群众提供明确指引。截至目前,我局通过市政府门户网站、市发展改革局门户网站主动公开各类信息628条,通过政务微博、微信公开政府信息546条。共受理政府信息依申请公16宗。申请公开内容主要涉及立项批复文件、收费文件、国民经济规划等内容。全年答复信息公开申请17宗,到期办结率100%。

    八、开展产权纠纷专项治理,依法有效化解社会矛盾

    2019年,我局未发生行政复议、行政诉讼或其他涉及法律纠纷的事项,主要工作重点是开展全市涉政府产权纠纷问题专项治理工作。7月,我局按照国家、省的文件要求牵头会市委政法委印发了《佛山市发展和改革局 中共佛山市委政法委员会关于开展全市涉政府产权纠纷问题专项治理行动的通知》(佛发改体改〔2019〕4号),要求各区人民政府、市各有关单位对照国家和省的要求,分别开展专项自查工作。同时,我市在市人民政府门户网站开设专栏,向全社会公开广泛征集涉政府产权纠纷问题线索。今年以来,我市共收集到各渠道反映涉政府产权纠纷问题线索23件。8月,市发展改革局召集产权保护工作部门间联席会议主要成员单位,以及线索反映问题主要涉及的相关职能部门召开协调会议,专题研究筛选拟上报的重点难点案件和后续甄别处理工作机制。10月,与市委政法委联合下发《关于开展全市涉政府产权纠纷问题线索甄别和处理的通知》,落实责任分工,并要求各责任单位定期报送《涉政府产权纠纷问题甄别和处理进度表》,及时将处理意见和处理结果直接向当事各方反馈。

    九、积极开展学法普法工作,提升法治思维和依法行政能力

    一是组织行政执法人员参加全省《行政执法证》培训和考试,全年获得《培训合格证》人员9名,通过考试获得《行政执法证》人员8名。二是结合我局行政执法履职需要举办法律知识专题讲座。授课内容涵盖《外商投资法》、规范性文件公平竞争审查和合法性审查、《合同法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》信访投诉请求法定办理途径清单等。三是根据市普办要求组织开展2019年度国家工作人员全员网络学法考试,经统计,我局所有公务员编制人员全部参加考试,合格率100%。四是开展送法下基层活动。10月,我局结合业务职能特点,联合禅城区发展和改革局、湖景社区居委会以及社区志愿者幸运时时彩app下载队,在亚洲艺术公园东门广场开展了以“扛稳粮食安全重任 幸运时时彩app下载粮食产业强国”为主题粮食行业安全法规宣传活动。活动现场共派发宣传单张及资料1600多份,宣传服务群众500多人次

    十、健全依法行政领导体制机制,确保组织保障到位

    一是发挥局党组对法治幸运时时彩app下载核心领导作用,成立了依法行政领导小组及办事机构,将法治政府幸运时时彩app下载相关内容纳入统筹领导,党组书记(局长)、分管法规的副局长分别担任领导小组的组长、副组长。领导小组下设办公室,设在本局经济体制改革科(政策法规科)。二是召开局党组会议或局务会议定期听取法治幸运时时彩app下载工作情况报告,及时研究解决本单位本系统法治幸运时时彩app下载重大问题。今年以来我局重点研究了机构改革后有关法治幸运时时彩app下载职能调整、权责清单和负面清单事项调整、法制队伍幸运时时彩app下载、规范性文件编制和管理、行政执法三项制度幸运时时彩app下载等方面内容。

    同时,我局在推进法治政府幸运时时彩app下载过程中,也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题,需要认真研究,加以改进。比如部分科室对政策法规学习不够系统和深入,往往在政策制定过程中,需要用到相关条文时才重点学习相关章节的适用性,缺乏整体性认识,学深学透力度有所不足;今年全面推行行政执法三项制度,执法业务科室对具体要求,特别是信息公示的流程不够熟悉,需加大行政执法人员的培训力度;个别科室在规范性文件、业务合同等的合法性审查初审阶段,自我审查的责任意识不强,过于依赖第三方法律顾问出具的合法性审查意见等。

    下一步,市发展改革局将继续严格落实法治政府幸运时时彩app下载要求,做好以下工作: 一是继续跟进行政审批制度改革工作,抓好“放管服”改革,动态调整行政许可和公共幸运时时彩app下载事项通用性标准;全面实施市场准入负面清单制度。二是落实重大行政决策程序制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策必经程序,按规定落实重大决策目录管理。三是加强规范性文件管理,不断完善规范性文件制定程序,落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布制度。四是进一步加强工作人员依法行政能力幸运时时彩app下载,做好执法人员参加执法资格考试及申报;做好法治宣传培训工作,组织通用法律知识、专业法律知识和新法新规等专题培训,尤其针对行政执法人员加强行政执法三项制度有关内容培训。五是做好行政监督和落实社会矛盾防范化解保障制度,加强对行政执法业务科室的监督和管理,规范行政执法案卷资料整理;常态化开展涉政府产权纠纷专项治理行动,提高政府公信力。

                            佛山市发展和改革局

                              2019年12月31日



秒速飞艇官网|首页 加拿大28预测|正规授权 秒速时时彩官网_秒速时时彩彩票|正规授权 秒速牛牛正规彩票平台|正规授权 秒速赛车官网_秒速赛车彩票|信誉平台 幸运飞艇官网|首页 幸运28_幸运28彩票app下载|信誉平台 幸运28_幸运28投注|首页 澳洲幸运8平台|官网 秒速时时彩官网_秒速时时彩软件下载|官网 快乐赛车彩票_快乐赛车网址|正规授权